NS SR má zásadné pripomienky k novele zákona o prokuratúre

Najvyšší súd Slovenskej republiky má osem zásadných pripomienok k návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 153/2001 Z. z. o prokuratúre.

„Návrh obsahuje výrazný odklon od medzinárodných odporúčaní a štandardov nezávislosti prokuratúry. V praxi by znamenal výrazné ohrozenie nezávislého dozoru nad priebehom vyšetrovania, pretože by umožnil zásah politikov do celého procesu. Podobná situácia bola v období politických procesov typu Milada Horáková v 50. rokoch minulého storočia. Rovnako sa popiera týmto návrhom samostatnosť prokuratúry garantovaná Ústavou SR,“ vysvetlil predseda Najvyššieho súdu Slovenskej republiky Štefan Harabin. NS SR v legislatívnom procese má právo na odborné pripomienky.

Pripomienky k jednotlivým ustanoveniam návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 153/2001 Z.z. o prokuratúre v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony:

 

K čl. I bodu 3

Namiesto absolútneho zákazu negatívnych pokynov (aby bola navrhovaná právna úprava v súlade s citovanými závermi Správy Benátskej komisie), bolo by vhodné posilniť vnútornú kontrolu v rámci prokuratúry o inštitút preskúmania zákonnosti negatívneho pokynu.

Pripomíname, že nadriadený prokurátor nemôže vydať pokyn, aby podriadený prokurátor nepodal riadny opravný prostriedok v neprospech obvineného. Z novej koncepcie nie je zrejmé, či nadriadený prokurátor môže podaný opravný prostriedok vziať späť. Navrhovaný zákaz pre nadriadeného prokurátora, aby podriadený prokurátor nepodal mimoriadny opravný prostriedok  je nelogický; môže sa týkať len návrhu na obnovu konania, lebo  dovolanie môže podať len generálny prokurátor.   tejto úprave ide o zjavný rozpor s Trestným poriadkom.

Túto pripomienku uplatňujeme ako pripomienku zásadnú.

K čl. I bodu 4

S prihliadnutím k voľbám a vymenúvaniu ostatných ústavných činiteľov a k rozdielnej dĺžke ich funkčných období nevidíme dôvod, prečo by mala byť funkcia generálneho prokurátora obmedzená len na jedno funkčné obdobie. Preto navrhujeme ponechať doterajšiu právnu úpravu, podľa ktorej tá istá osoba môže byť vymenovaná za generálneho prokurátora opakovane, najviac na dve po sebe nasledujúce funkčné obdobia alebo predĺžiť funkčné obdobie generálneho prokurátora tak, aby zohľadňovalo nemožnosť opakovaného vymenovania tej istej osoby do funkcie generálneho prokurátora.

Túto pripomienku uplatňujeme ako pripomienku zásadnú.

K čl. I bodu 6

Vyslovujeme vážnu pochybnosť o súlade ustanovení, ktoré zavádzajú ingerenciu Ministerstva spravodlivosti Slovenskej republiky do činnosti prokuratúry (napr. vydávanie stanovísk podľa § 10 ods. 2) s článkami 149 až 151 Ústavy Slovenskej republiky upravujúcimi postavenie prokuratúry.

Ministerstvo spravodlivosti SR ako ústredný orgán štátnej správy pre súdy a väzenstvo nie je orgánom nadriadeným prokuratúre. Prokuratúra je samostatná hierarchicky usporiadaná jednotná sústava štátnych orgánov na čele s generálnym prokurátorom, nie ministrom spravodlivosti; a toho času nie je podriadená ani ministerstvu spravodlivosti, ani vláde.

Z tohto dôvodu je neprípustné, aby v záujme jednotného uplatňovania zákonov ostatných všeobecne záväzných právnych predpisov vydávalo ministerstvo spravodlivosti, po vyjadrení generálneho prokurátora (t.j. bez  ohľadu na jeho názor), stanoviská, ktoré budú záväzné pre prokurátorov.  Tento záver nemôže zmeniť ani ďalšia časť návrhu, kde sa uvádza,
že ministerstvo vydá svoj pokyn po vyjadrení generálneho prokurátora.  Podľa doterajšej právnej úpravy boli pokyny generálneho prokurátora všeobecne rešpektované, vzhľadom na účinné monokratické usporiadanie prokuratúry.

Túto pripomienku uplatňujeme ako pripomienku zásadnú.

K čl. I bodu 32

Nesúhlasíme s navrhovanou právnou úpravou § 55m zákona, ktorá predstavuje nielen nadmernú záťaž, týkajúcu sa personálneho a materiálno-technického zabezpečenia pri vyhotovovaní, anonymizácii, zverejňovaní a sprístupňovaní tisícok rozhodnutí prokuratúry ročne, ale v niektorých prípadoch i ohrozenie účelu trestného konania. Vysporiadanie sa s touto záťažou a ani vplyv, ktorý bude mať navrhovaná úprava na rozpočet verejnej správy nie je v dôvodovej správe kvantifikovaný.

Navyše, už v súčasnosti je podľa zákona č. 211/2000 Z. z. prokuratúra povinná na žiadosť sprístupniť informácie o rozhodnutí alebo o výsledku konania, ak ich sprístupnenie nezakazujú osobitné predpisy.

Vzhľadom na uvedené žiadame bod 32 vypustiť a ponechať pôvodnú úpravu.

Túto pripomienku uplatňujeme ako pripomienku zásadnú.

K čl. V bodom 9 a 11

Návrh nového § 7a predstavuje zásadnú zmenu týkajúcu sa vzniku služobného pomeru prokurátora a vymenovania do funkcie vedúceho prokurátora, ktorou sa oslabuje právomoc prokuratúry ako samostatnej hierarchicky usporiadanej jednotnej sústavy štátnych orgánov, a posilňuje sa vplyv moci výkonnej reprezentovanej „ústredným orgánom štátnej správy pre súdy a väzenstvo“, s čím nie je možné súhlasiť.

Vzhľadom na uvedené navrhujeme body 9 a 11 vypustiť a ponechať pôvodnú úpravu.

Túto pripomienku uplatňujeme ako pripomienku zásadnú.

K čl. V bodom 50 a 58

Návrh nového § 192 ods. 2 a § 212 ods. 1 predstavuje zásadnú zmenu týkajúcu sa zloženia  disciplinárnych komisií. Podľa súčasnej právnej úpravy môže byť členom disciplinárnej komisie alebo odvolacej disciplinárnej komisie iba prokurátor. Takýmto návrhom sa oslabuje právomoc prokuratúry, ktorá je i v otázkach disciplinárneho konania, podriaďovaná Ministerstvu spravodlivosti SR a jeho prostredníctvom vláde,  s čím nie je možné súhlasiť.

Vzhľadom na uvedené navrhujeme body 50 a 58 vypustiť a ponechať pôvodnú úpravu.

Túto pripomienku uplatňujeme ako pripomienku zásadnú.

K čl. V bodu 54

Návrh § 197 ods. 1 rozširuje okruh osôb oprávnených podať návrh na začatie disciplinárneho konania. Nesúhlasíme s návrhom, aby mal minister spravodlivosti a verejný ochranca práv oprávnenie podať návrh na začatie disciplinárneho skonania proti prokurátorovi. Prokuratúra je samostatná hierarchicky usporiadaná jednotná sústava štátnych orgánov na čele s generálnym prokurátorom, v ktorej pôsobia prokurátori vo vzťahoch podriadenosti a nadriadenosti. Prokurátori nie sú podriadení ani ministerstvu spravodlivosti, ani žiadnemu inému ministerstvu, ktorémukoľvek inému ústrednému orgánu štátnej správy, ani verejnému ochrancovi práv. Pôsobnosť verejného ochrancu práv sa navyše na prokuratúru podľa § 3  ods. 2 zákona č. 564/2001 Z.z. nevzťahuje, nevidíme preto žiadny racionálny argument, prečo by mali minister spravodlivosti a verejný ochranca práv mať právo podať proti prokurátorovi návrh na začatie disciplinárneho konania. Vzhľadom na uvedené navrhujeme z navrhovaného § 197 ods. 1 vypustiť písm. b) a c).

Túto pripomienku uplatňujeme ako pripomienku zásadnú.

K čl. V bodu 70

Navrhované ustanovenie § 265e je v disbalancii s postupom uplatneným  voči sudcom bývalých vojenských súdov, ktoré zanikli k 1. aprílu 2009. Z dôvodu nediskriminácie by mal byť zachovaný rovnaký postup ako v prípade vojenských súdov. 

V navrhovanom  ustanovení § 265e ods. 2 ide zjavne o chybné uvedenie dátumu „1. mája 2010“.

Vzhľadom na vznesené pripomienky odporúčame predkladateľovi zvážiť pokračovanie v ďalšom legislatívnom procese k predkladanému návrhu zákona.

Komentáre sú uzavreté.

Nasledujte ma
Facebooktwitteryoutubetumblr
  • Kiska opäť nepodpísal novelu, poslanci ale jeho veto prelomili 21/09/2018
    Prezident Andrej Kiska ani druhýkrát nepodpísal novelu zákona o vysokých školách, ktorej súčasťou je aj novela zákona o Slovenskej akadémii vied. Platiť ale bude aj bez podpisu, lebo poslanci prezidentovo veto prelomili. Inštitúcie SAV tak na základe novely zostanú v stave, v akom boli pred transformáciou.
  • Záver týždňa mobility patril deťom, učili sa dopravné predpisy 21/09/2018
    Záver európskeho týždňa mobility patril deťom. Ministerstvo dopravy pripravilo pre žiakov základných škôl podujatie, kde si pripomenuli dopravné predpisy a vyskúšali aj rôzne ekologické spôsoby dopravy. Žiakom ukázali ako opraviť bicykel, riadiť lokomotívu či bezpečne jazdiť na kolobežke.
  • Poslanci dostali kontaminované listy. Ospravedlňte sa, vyzval Danko opozíciu 21/09/2018
    Mimoriadnu situáciu museli riešiť v slovenskom parlamente. Poslanci dostali desiatky listov s dráždivou látkou. Prípad už rieši polícia, parlament museli dekontaminovať. Šéf parlamentu Andrej Danko v tejto súvislosti vyzval opozíciu, aby sa ospravedlnila za "vymyslenú" kauzu čítania listov.
  • Minister obrany skypoval s vojakmi na zahraničných misiách 21/09/2018
    V siedmich zahraničných misiách a operáciách slúži aktuálne 481 slovenských profesionálnych vojakov. Minister obrany Peter Gajdoš sa s nimi spojil prostredníctvom skypu pri príležitosti Dňa Ozbrojených síl. Počas rozhovoru im zablahoželal ku Dňu Ozbrojených síl a k 25. výročiu OSSR. Ministra tiež zaujímal zdravotný stav vojakov a prípadné žiadosti jednotiek v zahraničí.
  • Vzácna budova je v havarijnom stave, stavebné práce stagnujú 21/09/2018
    V Martine sa dve desaťročia rozpadáva jedinečné múzeum Martina Benku. Budova, v ktorej sú mimoriadne vzácne diela, je v havarijnom stave. Napriek tomu, že projekt na rekonštrukciu múzea existuje päť rokov, stavebné práce sa stále nerozbehli.
  • Verejné obstarávanie brzdí obnovu električkovej trate v Bratislave 21/09/2018
    Termín začiatku obnovy električkovej trate v bratislavskej Karlovej Vsi stále nie je známy. Magistrát nevie, kto bude trať modernizovať, lebo verejné obstarávanie už niekoľko mesiacov nie je ukončené. Pre námietku jedného z uchádzačov ho rieši Úrad pre verejné obstarávanie.
  • Biskupa podozrievali zo zneužitia dievčatka, poslanec ho bráni 21/09/2018
    Poslanec Richard Vašečka zvažuje podanie trestného oznámenia pre ohováranie a poškodzovanie dobrého mena biskupa Milana Chautura a cirkvi. Vladyku Milana Chautura obvinila žena zo sexuálneho obťažovania v dobe, keď bola ešte dieťaťom. Ako povedal Vašečka, každý človek má právo na ochranu svojho dobrého mena.
  • Generálna prokuratúra rozhodla, registrácia SAV je zastavená 21/09/2018
    Ministerstvo školstva v súlade s rozhodnutím Generálnej prokuratúry zastavilo konanie vo veci registrácie Slovenskej akadémie vied. Dôvodom je to, že ústavy akadémie nedodali ministerstvu v zákonnej lehote všetky potrebné dokumenty. Ministerstvo od budúceho týždňa vytvorí pracovné skupiny, ktoré budú ústavom pomáhať pri procese ich transformácie na verejné výskumné inštitúcie.
  • Ochutnávka burčiaku sa skončila tragicky, ľudia upadali do bezvedomia 21/09/2018
    Ochutnávka burčiaka v obci Dulovce v okrese Komárno sa skončila tragédiou. Štyria muži sa vo štvrtok večer nadýchali z plynov kvasiacej sa hroznovej šťavy a odpadli v pivnici. Najstarší z nich, 76-ročný majiteľ pivnice, v piatok v nemocnici zomrel. „Naďalej zostáva hospitalizovaný 68-ročný muž. Ďalší dvaja sú v domácom ošetrení," informovala hovorkyňa Krajského riaditeľstva Policajného […]
  • Komisia pre výber europrokurátora je známa, sedí v nej aj Slovák 21/09/2018
    Slovensko bude mať zastúpenie v komisii, ktorá bude vyberať hlavného európskeho prokurátora a jeho spolupracovníkov. Bude ním Ján Mazák, bývalý predseda Ústavného súdu. Zoznam členov komisie schválila Rada ministrov.