Predbežná rezolúcia CM/ResDh(2010) 225 týkajúca sa rozsudkov Európskeho súdu pre ľudské práva

Predbežná rezolúcia CM/ResDh(2010) 225 týkajúca sa rozsudkov Európskeho súdu pre ľudské práva v 78 prípadoch proti Slovenskej republike týkajúcich sa neprimeranej dĺžky občianskoprávnych konaní (pozri Prílohu týkajúcu sa zoznamu prípadov v skupine Jakub)
(prijatá Výborom ministrov 2. decembra 2010,
počas 1092 zasadnutia Delegátov ministrov)

Výbor ministrov, podľa článku 46 ods. 2 Dohovoru o ochrane ľudských práv a základných slobôd (ďalej len „Dohovor“),

berúc do úvahy počet rozsudkov Európskeho súdu pre ľudské práva (ďalej len „Súd“) konštatujúcich porušenie článku 6 ods. 1 Dohovoru zo strany Slovenskej republiky z dôvodu neprimeranej dĺžky občianskoprávnych konaní  (pozri Prílohu týkajúcu sa zoznamu prípadov v skupine Jakub);

berúc do úvahy, že v časti týchto rozsudkov Súd dospel k záveru o porušení článku 13 Dohovoru z dôvodu absencie účinného vnútroštátneho prostriedku nápravy na neprimeranú dĺžku konania (Dobál, Dudičová, Komanický č. 2, Múčková, Preložník, Šidlová);

pripomínajúc, že neprimeraná dĺžka pri výkone súdnictva predstavuje vážne nebezpečenstvo pre rešpektovanie právneho štátu a prístup k súdu;

pripomínajúc navyše odporúčanie Rec(2004)6 Výboru ministrov členských štátov týkajúce sa zlepšenia vnútroštátnych prostriedkov nápravy;

posúdiac informácie pravidelne predkladané v tomto ohľade slovenskými orgánmi týkajúce sa už uskutočnených alebo predpokladaných opatrení vo vzťahu k týmto rozsudkom (pozri Prílohu);

Individuálne opatrenia

poznamenajúc, že individuálne opatrenia prijaté orgánmi za účelom zabezpečenia nápravy pre sťažovateľov za zistené porušenia (restitutio in integrum), osobitne včasné uhradenie súm priznaných Súdom z titulu spravodlivého zadosťučinenia a urýchlenie, do tej miery ako je to možné, konaní, ktoré stále prebiehali po konštatovaní porušenia zo strany Súdu;

blahoželajúc si k skončeniu predmetných vnútroštátnych konaní v 63 zo 78 vecí;

pripomínajúc zároveň s obavou, že 15 vecí stále prebieha pred vnútroštátnymi súdmi (Hrobová, Lubina, Orel, Rišková, Softel č. 1, Softel č. 2, Dudičová, Komanický č. 2, Rapoš, Španír, Chrapková, Keszeli, Kučera, Majeríková, Sika č. 6);

Všeobecné opatrenia

Opatrenia majúce za cieľ nápravu problému neprimeranej dĺžky súdnych konaní

privítajúc početné organizačné reformy prijaté vnútroštátnymi orgánmi v rokoch 2007 až 2010 s cieľom odstrániť tieto problémy, osobitne:
– zvýšenie počtu sudcov,
– zriadenie nových súdov,
– vývoj informatického systému riadenia;

všímajúc si so záujmom dodatočné opatrenia predpokladané orgánmi také, ako zákon zameraný na zverenie základnej sudcovskej práce vyšším súdnym úradníkom umožniac sudcom sústrediť sa výlučne na súdne rozhodovanie a povzbudzujúc orgány uskutočniť tento zámer;

privítajúc tiež dve zmeny Občianskeho súdneho poriadku („malú“ a „veľkú“ zmenu zákona) a zákona o súdnych poplatkoch, ktoré nadobudli účinnosť v rokoch 2007 a 2008, osobitne s nasledujúcimi výsledkami:

– zjednodušenie konania pri doručovaní písomností,
– zníženie súdnych poplatkov,
– zavedenie, v konaniach smerujúcich proti správnym orgánom, možnosti pre prokurátora podať žalobu na súd smerujúcu k povinnosti dotknutého orgánu konať,
– harmonizácia procesu o vylúčení sudcov,
– rozšírenie možnosti súdov rozhodnúť vo veci bez pojednávania,
– zjednodušenie dedičského konania,
– zavedenie zjednodušeného konania o drobných sporoch,
– rozšírenie možnosti oblasti aplikácie režimu platobného rozkazu,
– zavedenie možnosti súdov ustanoviť spoločného zástupcu pre viacerých účastníkov konania,
– obmedzenie možnosti pre odvolacie a dovolacie súdy zrušiť  rozhodnutia vyhlásené na nižšom stupni a vrátiť ich na nové konanie;

poznamenajúc v tomto ohľade, že po tom, ako sa priemerná dĺžka občianskoprávnych  konštantne zvyšovala, osobitne v rokoch 2002 až 2004, v súčasnosti sa začína pravidelne  znižovať, aby zostúpila zo 17,56 mesiaca v roku 2004 na 13 mesiacov v roku 2009;

predpokladajúc predsa len, že dopad prijatých a predpokladaných reforiem týkajúcich sa dĺžky občianskoprávnych konaní a ich skutočná kapacita predísť podobným porušeniam môžu byť plne posúdené iba na základe štatistických údajov za dlhšie obdobie.

Opatrenia zamerané na zavedenie účinného prostriedku

poznamenajúc, že zmena ústavy, ktorá nadobudla účinnosť v roku 2002 zaviedla ústavný prostriedok vo vzťahu k námietkam porušení ľudských práv zaručených medzinárodnými zmluvami, a že európsky súd už dospel k záveru, konkrétne v rozhodnutí o prijateľnosti v prípade Andrášik a ďalší z 22/10/2002, že toto nové konanie predstavuje účinný prostriedok v zmysle článku 13 Dohovoru;

pripomínajúc však, že európsky súd napriek tomu vo viacerých prípadoch zistil určité problémy pri aplikácii tohto prostriedku:
a) problémy týkajúce sa zamietnutia sťažnosti, keď prípad už viac neprebiehal pred súdom zodpovedným za namietaný prieťah

poznamenajúc v tomto ohľade so zadosťučinením, že orgány predložili príklady nálezov ústavného súdu z roku 2003 a 2005 s cieľom ilustrovať novú prax tohto orgánu pri posudzovaní sťažností na dĺžku konania spočívajúcu v posúdení, v súlade s judikatúrou európskeho súdu (Jakubíčka et Magyaricsová), dĺžky konania prebiehajúceho na viacerých stupňoch;

b) problémy týkajúce sa súm odškodnenia priznaných ústavným súdom

pripomínajúc tiež, že Súd zistil v niektorých prípadoch (najmä Magura, Rišková, Šidlová), že odškodnenie priznané slovenským ústavným súdom za neprimeranú dĺžku občianskoprávnych konaní bolo zjavne nedostatočné, predstavujúc od 5 % do 25% zo súm, ktoré by boli priznané v tomto ohľade samotným Súdom za zistené prieťahy v zmysle článku 41 Dohovoru;

poznamenajúc v tomto ohľade so záujmom, že v dvanástich rozhodnutiach týkajúcich sa sťažností na neprimeranú dĺžku občianskoprávnych konaní vydaných v roku 2009, ústavný súd priznal sumy, ktoré sa pohybujú medzi 25% a viac ako 100% zo súm, ktoré by mohli byť priznané za tieto prieťahy Súdom;

c) problémy týkajúce sa neúčinnosti príkazu ústavného súdu konať vo veci

poznamenajúc rovnako, že Súd v niektorých prípadoch (Vičaová, Komanický č. 2) kritizoval neúčinnosť príkazu ústavného súdu konať vo veci;

poznamenajúc v tomto ohľade so záujmom, že v roku 2010 bol vytvorený systém kontroly rozhodnutí ústavného súdu konštatujúcich neprimeranú dĺžku konania a prikazujúcich konať  vo veci, ale poznamenajúc, že potvrdenie urýchľujúceho účinku príkazov ústavného súdu je stále očakávané;

d) problémy týkajúce sa kritéria aplikovaného ústavným súdom pri posudzovaní dĺžky konania, vrátane prerušených konaní

pripomínajúc nakoniec, že v rozsudkoch Súd dospel k záveru, že sťažovatelia nemali k dispozícii účinný prostriedok nápravy kvôli praxi ústavného súdu spočívajúcej v odmietnutí sťažností týkajúcich sa prípadov, v ktorých dĺžka konania nebola považovaná za dostatočne dlhú na opodstatnenosť sťažnosti (Dudičová) alebo prípadov, keď vnútroštátne konania boli prerušené (Dobáľ);

poznamenajúc v tomto ohľade, že príklady rozhodnutí svedčiacich o zmene tejto praxe ústavného súdu sú stále očakávané;
vyzýva slovenské orgány urýchliť tak, ako je to možné, konania stále prebiehajúce pred slovenskými súdmi, čo najskôr ich ukončiť a informovať Výbor o stave ich urýchlenia;

povzbudzuje slovenské orgány pokračovať v ich úsilí s cieľom vyriešiť všeobecný problém dĺžky občianskoprávnych konaní a ustáliť sľubný klesajúci trend aktuálne zistený  v priemernej dĺžke konania;

vyzýva orgány pokračovať v poskytovaní informácií Výboru o vývoji vo veci, osobitne pokiaľ ide o dopad opatrení a trend v priemernej dĺžke konaní;

vyzýva okrem toho orgány poskytnúť Výboru dodatočné informácie umožňujúce uistenie sa, že vnútroštátny prostriedok vo vzťahu k dĺžke konania funguje v súlade s kritériami stanovenými Súdom.

rozhoduje o pokračovaní v posudzovaní týchto prípadov počas svojho 1108. zasadnutia (marec 2011).

Originál dokumentu

Komentáre sú uzavreté.

Nasledujte ma
Facebooktwitteryoutubetumblr
  • Kočnerove a Ruskove zmenky nie sú pravé, ukázala analýza 15/11/2018
    Zmenky, ktoré sa týkajú TV Markíza, nie sú autentické. Renomovaná písmoznalkyňa na základe požiadavky Národnej kriminálnej agentúry na expertné skúmanie totiž dospela k záverom, že podpisy bývalého šéfa televízie Pavla Ruska na zmenkách nie sú z roku 2000, teda zmenky nevznikli tak, ako to tvrdí Pavol Rusko a podnikateľ Marian Kočner.
  • POČASIE: Predpoveď na dnes 15/11/2018
    Jasno až polooblačno, na severe a východe miestami oblačno a tam na mnohých miestach, inde len ojedinele prehánky, od cca 1100 m snehové. Denná teplota 6 až 13 st. Slabý, miestami severný vietor do 25 km/h.
  • NAKA mala zasiahnuť vo firme Kiskovcov a zaistiť im účtovníctvo 14/11/2018
    Policajti Národnej kriminálnej agentúry zasahovali v stredu 7. novembra vo firme KTAG, ktorej spoločníkmi sú prezident SR Andrej Kiska a jeho brat Jaroslav Kiska. V prípade tejto firmy polícia skúma nadmerné odpočty dane z pridanej hodnoty.
  • Ustanovenia zákona o prevode pôdy sú protiústavné, rozhodol ÚS 14/11/2018
    Časti zákona o nadobúdaní vlastníctva k poľnohospodárskemu pozemku sú v rozpore s Ústavou SR. Rozhodol o tom v stredu Ústavný súd SR.
  • V Tatrách sa stretli ministri obrany V4, rokovali o spolupráci 14/11/2018
    V Tatranskej Lomnici sa začalo oficiálne dvojdňové zasadnutie ministrov obrany krajín Visegrádskej skupiny. Ako ďalej informovala hovorkyňa rezortu obrany Danka Capáková, ide o prvé zasadnutie v tomto formáte počas aktuálneho slovenského predsedníctva vo V4. Svoje stretnutie začali ministri podvečer diskusiou o iniciatívach regionálnej obrannej spolupráce.
  • Výsluchy organizátorov iniciatívy Za slušné Slovensko zrušili 14/11/2018
    Vo štvrtok sa mali na Národnej kriminálnej agentúre konať ďalšie výsluchy organizátorov z iniciatívy Za slušné Slovensko, nakoniec sa však neuskutočnia.
  • Boj proti úplatkárstvu. Premiér predložil návrh protikorupčnej politiky 14/11/2018
    Premiér Peter Pellegrini chce bojovať proti korupcii. Úrad vlády SR predložil do medzirezortného pripomienkového konania Návrh protikorupčnej politiky SR na roky 2019 až 2023. Počíta napríklad s vytvorením protikorupčných koordinátorov v rámci jednotlivých rezortov.
  • V Bardejove protestovali žiaci. Majú strach, že im zrušia školu 14/11/2018
    Študenti Spojenej školy Juraja Henischa v Bardejove protestovali v stredu v meste proti rušeniu gymnázia, ktoré je jej organizačnou zložkou. Malo by k nemu dôjsť od budúceho školského roka. Prešovský samosprávny kraj považuje podľa jeho hovorkyne Daši Jeleňovej medializáciu a štrajk študentov za snahu o ovplyvnenie rozhodovania Krajskej rady pre odborné vzdelávanie a prípravu PSK […]
  • Danko ako prvý slovenský politik vystúpil v českom parlamente 14/11/2018
    Pred budúcoročnými voľbami do europarlamentu je dôležité ukázať jednotu Čechov a Slovákov. Uviedol to v stredu vo svojom vystúpení predseda národnej rady Andrej Danko v Rokovacej sále Poslaneckej snemovne Parlamentu ČR k 100. výročiu 1. zasadnutia Revolučného národného zhromaždenia v Prahe. Danka pred rokovaním privítal predseda Poslaneckej snemovne Parlamentu ČR Radek Vondráček.
  • Špirkovi vraj sabotovali vyšetrovanie korupcie, jeho oznámenie odmietli 14/11/2018
    Trestné oznámenie prokurátora Úradu špeciálnej prokuratúry Vasiľa Špirka v súvislosti so sabotážou jeho vyšetrovania údajnej korupcie exministrov a policajných funkcionárov odmietli. Informovala o tom na blogu šéfka Nadácie Zastavme korupciu Zuzana Petková s tým, že Špirko proti uzneseniu podáva sťažnosť.